職業(yè)教育政策學(xué)習(xí)專欄

（請結(jié)合本專欄信息，對照民辦教育促進法和各省市職業(yè)教育相關(guān)規(guī)定，模范遵守國家職業(yè)教育政策，合規(guī)開展業(yè)務(wù)）

 本會法務(wù)提示：

各會員單位務(wù)必遠離不良業(yè)務(wù)廣告，合規(guī)自律誠信開展服務(wù)，做模范會員單位。

全體會員單位培訓(xùn)責(zé)任人員、教職工、招生及其他崗位人員：​務(wù)必認真研讀近期有關(guān)聯(lián)合懲戒機制、機構(gòu)信用監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺、國家網(wǎng)絡(luò)違規(guī)違法行為在線檢測與證據(jù)收集系統(tǒng)、各地網(wǎng)監(jiān)部門實施的網(wǎng)劍行動、電子商務(wù)法、職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的法規(guī)等政策、法律、法規(guī)和文件的新要求，務(wù)必合法合規(guī)開展培訓(xùn)服務(wù)，注意自身機構(gòu)和人員在“主體法務(wù)、信用、服務(wù)質(zhì)量、投訴受理”等環(huán)節(jié)的行為規(guī)范，自覺遠離不良業(yè)務(wù)和不良合作行為，提高識別、防范和厘清業(yè)務(wù)風(fēng)險、法務(wù)風(fēng)險的能力，模范遵守法律法規(guī)，自覺自律做模范會員單位。

各會員單位法人代表、崗位責(zé)任人員、會員單位所服務(wù)的各類客戶：請務(wù)必認真研讀本會政策提示的法律法規(guī)和相關(guān)政策，務(wù)必及時了解和掌握注冊的和業(yè)務(wù)所在地的職業(yè)教育政策、從業(yè)準入類行政許可規(guī)定的最新變動內(nèi)容，對教職工及客戶學(xué)員進行必要的告知提示，合規(guī)開展市場服務(wù)。

協(xié)會實行會員制自律管理!本會以會員單位為培訓(xùn)市場的責(zé)任主體，本會依服務(wù)協(xié)議為會員單位提供約定的社團服務(wù)內(nèi)容，使用統(tǒng)一格式的培訓(xùn)合格證明及由本會官方網(wǎng)站提供查詢和信用公示服務(wù)。 本會社團服務(wù)費依據(jù)會員協(xié)作服務(wù)協(xié)議的協(xié)商原則，在遵守會員大會相關(guān)決定的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場情況進行調(diào)整。

本會無"證書費"、“辦證費”等科目，會員、學(xué)員及社會機構(gòu)請仔細閱讀并遵守證書使用說明。

詳細了解廣告法、信用監(jiān)管政策及動態(tài)如下：

問題1、什么是民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)？

答：民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)：指國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的不具備學(xué)歷教育資格，以文化教育或者職業(yè)技能培訓(xùn)為主的學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機構(gòu)。

特別告知：國家對民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)實施屬地化管理，請務(wù)必了解注冊地和業(yè)務(wù)覆蓋地域的詳細政策規(guī)定，合法合規(guī)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

問題2、民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)歸口管理部門有哪些？

答：民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理遵循屬地管理與分類管理相結(jié)合的原則，實行“誰審批、誰監(jiān)管，誰舉辦、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度。其中:

教育行政部門負責(zé)文化教育類民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理；

人力資源社會保障部門負責(zé)職業(yè)培訓(xùn)類民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理。

民政部門負責(zé)非營利性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的登記管理；

工商行政管理部門負責(zé)營利性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的登記管理。

公安、物價等其他有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，加強對民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的消防安全、收費行為等的監(jiān)督管理。

問題3、設(shè)立民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)如何依法進行登記？

答：非營利性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當依法登記為民辦非企業(yè)單位；

營利性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當依法登記為企業(yè)法人。

同一民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)不得既登記為民辦非企業(yè)單位又登記為企業(yè)法人。

問題4、民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)分類登記程序如何？

答：（1）、設(shè)立非營利性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的，申請人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，向教育行政部門或者人力資源社會保障部門辦理審批手續(xù)，取得辦學(xué)許可證后，向民政部門依法辦理民辦非企業(yè)單位法人登記。

（2）、設(shè)立營利性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的，申請人應(yīng)當向設(shè)立地區(qū)縣（自治縣）工商行政管理部門提出登記申請。

（3）、工商行政管理部門應(yīng)當將有關(guān)申請材料送同級教育行政部門或者人力資源社會保障部門征求意見；

（4）、教育行政部門、人力資源社會保障部門應(yīng)當自收到申請材料之日起30日內(nèi)反饋書面意見，不同意設(shè)立的，應(yīng)當說明理由。

（5）、工商行政管理部門應(yīng)當在收到教育行政部門或者人力資源社會保障部門反饋的書面意見后作出是否準予登記的決定。作出準予登記決定的，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并抄送教育行政部門或者人力資源社會保障部門；作出不予登記決定的，應(yīng)當書面告知理由。

（6）、工商行政管理部門核準營利性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)名稱應(yīng)當符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，名稱中應(yīng)當含有“培訓(xùn)”字樣，不得出現(xiàn)“學(xué)校”“學(xué)院”等字樣。

（7）、教育行政部門或者人力資源社會保障部門對申請人是否符合設(shè)立條件及設(shè)置標準進行審查。民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置標準由各地市級政府批準后執(zhí)行。

（8）、民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)生變更的，應(yīng)辦理變更手續(xù)。非營利性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)，跨區(qū)縣（自治縣）增設(shè)辦學(xué)場所的，應(yīng)當向新增辦學(xué)場所所在地教育行政部門或者人社部門申請，依法審批。營利性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)，跨區(qū)新增辦學(xué)場所的，應(yīng)當依法向新增辦學(xué)場所所在地工商部門辦理登記，并征求同級教育行政部門或人社部門意見。

（9）、建立民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，地域轄區(qū)內(nèi)同級教育、人力社保、工商、民政、物價、公安等對民辦非學(xué)歷培訓(xùn)監(jiān)管專項行動協(xié)調(diào)處理和部署，確保監(jiān)管到位。

問題5、教育部門對文化教育類民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理職能？

答：（一）制定完善設(shè)置標準；

（二）建立健全從事教育培訓(xùn)活動的專項評估制度；

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定對設(shè)立非營利性教育培訓(xùn)機構(gòu)進行審批；

（四）對設(shè)立營利性教育培訓(xùn)機構(gòu)是否符合規(guī)定的條件和設(shè)置標準進行審核，并向同級工商行政管理部門反饋書面意見；

（五）對教育培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)活動，培訓(xùn)費專用存款賬戶開設(shè)和使用情況進行日常監(jiān)管、專項檢查；

（六）對教育培訓(xùn)機構(gòu)挪用辦學(xué)經(jīng)費、惡意終止辦學(xué)等行為依法進行查處；

（七）配合同級民政部門，對未經(jīng)登記擅自以民辦非企業(yè)單位名義進行教育培訓(xùn)活動的機構(gòu)進行查處；

（八）配合同級工商行政管理部門，對未經(jīng)登記擅自從事營利性教育培訓(xùn)活動的機構(gòu)進行查處；

（九）將教育培訓(xùn)機構(gòu)的日常監(jiān)管、檢查評估、投訴處理、依法查處違法違規(guī)行為等情況，及時通報同級民政部門、工商行政管理部門。

問題6、人力部門對職業(yè)培訓(xùn)類民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理職能?

 答:（一）制定完善設(shè)置標準；

（二）建立健全從事教育培訓(xùn)活動的專項評估制度；

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定對設(shè)立非營利性教育培訓(xùn)機構(gòu)進行審批；

（四）對設(shè)立營利性教育培訓(xùn)機構(gòu)是否符合規(guī)定的條件和設(shè)置標準進行審核，并向同級工商行政管理部門反饋書面意見；

（五）對教育培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)活動，培訓(xùn)費專用存款賬戶開設(shè)和使用進行日常管理、專項檢查；

（六）對教育培訓(xùn)機構(gòu)挪用辦學(xué)經(jīng)費、惡意終止辦學(xué)等行為依法進行查處；

（七）配合同級民政部門，對未經(jīng)登記擅自以民辦非企業(yè)單位名義進行教育培訓(xùn)活動的機構(gòu)進行查處；

（八）配合同級工商行政管理部門，對未經(jīng)登記擅自從事營利性教育培訓(xùn)活動的機構(gòu)進行查處；

（九）將教育培訓(xùn)機構(gòu)的日常監(jiān)管、檢查評估、投訴處理、依法查處違法違規(guī)行為等情況，及時通報同級民政部門、工商行政管理部門。

問題7、民政部門應(yīng)當按照職責(zé)，對非營利性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理職能?

答: （一）依法辦理教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立、變更、注銷登記；

（二）對教育培訓(xùn)機構(gòu)的登記事項進行監(jiān)督檢查；

（三）會同同級教育行政部門、人力資源社會保障部門組織開展民辦非企業(yè)單位規(guī)范化建設(shè)評估；

（四）會同同級教育部門、人力資源社會保障部門對未經(jīng)登記擅自以民辦非企業(yè)單位名義進行教育培訓(xùn)活動的組織或者個人依法進行查處；

（五）將教育培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記情況，投訴處理情況以及依法查處違法違規(guī)行為情況通報同級教育行政部門、人力資源社會保障部門。

問題8、工商部門應(yīng)當按照職責(zé)，加強對民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理職能如何？

答：（一）依法辦理營利性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立、變更、注銷登記；

（二）對營利性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的登記事項進行監(jiān)督檢查；

（三）對民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的招生培訓(xùn)廣告宣傳依法進行監(jiān)管；

（四）會同同級教育行政部門、人力資源社會保障部門對未經(jīng)登記擅自從事營利性非學(xué)歷教育培訓(xùn)活動的組織或者個人依法進行查處；

（五）配合同級教育行政部門、人力資源社會保障部門對從事營利性非學(xué)歷教育培訓(xùn)活動的組織和個人的違法違規(guī)行為進行查處；

（六）將營利性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記情況，投訴處理情況以及依法查處違法違規(guī)行為的情況通報同級教育行政部門、人力資源社會保障部門。

問題9、民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)具備哪些責(zé)任主體資格才能規(guī)范開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)？

答：應(yīng)當建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善各項規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部管理，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量，依法開展教育培訓(xùn)活動。應(yīng)當按照核定的名稱、性質(zhì)、培養(yǎng)目標、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式、辦學(xué)場所、證書發(fā)放等要求開展教育培訓(xùn)活動。從事教育咨詢或者教育類家政服務(wù)等的經(jīng)營性機構(gòu)不得從事或者變相從事教育培訓(xùn)活動。應(yīng)當將辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證書或者營業(yè)執(zhí)照等放置在其主要辦學(xué)場所的顯著位置，做到亮證辦學(xué)。發(fā)布招生簡章和招生培訓(xùn)廣告，應(yīng)當在發(fā)布前將招生簡章和招生培訓(xùn)廣告的內(nèi)容、發(fā)布形式和相關(guān)證明材料報教育行政部門或者人力資源社會保障部門備案。發(fā)布的招生簡章和招生培訓(xùn)廣告內(nèi)容應(yīng)當客觀、真實、準確，載明培訓(xùn)機構(gòu)名稱、性質(zhì)、培養(yǎng)目標、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式、辦學(xué)場所、收取費用、證書發(fā)放等有關(guān)事項，并與備案的內(nèi)容一致。民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當與教育培訓(xùn)對象或者其監(jiān)護人簽訂書面培訓(xùn)服務(wù)合同。培訓(xùn)服務(wù)合同應(yīng)當載明教育培訓(xùn)機構(gòu)名稱、辦學(xué)范圍、法定代表人和住所等核定事項，教育培訓(xùn)對象姓名，辦學(xué)場所，培訓(xùn)項目內(nèi)容和質(zhì)量標準與承諾，培訓(xùn)期限和時間安排，收費項目和金額及退費標準與辦法，雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，以及雙方爭議解決途徑和方法。推薦使用培訓(xùn)服務(wù)合同示范文本和職業(yè)培訓(xùn)類培訓(xùn)服務(wù)合同示范文本。民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)收取培訓(xùn)費用的項目、標準等由其自行制定，報教育行政部門或者人力資源社會保障部門，以及同級政府價格主管部門備案，并向社會公示。

問題10、國家對民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)收費的有哪些規(guī)定？

答：（一）堅持自愿原則，不得強制收費或者只收費不服務(wù)。

（二）按規(guī)定明碼標價，在招生簡章和辦學(xué)場所公示收費項目、收費標準、教育培訓(xùn)內(nèi)容、教育培訓(xùn)時間、退費辦法等內(nèi)容。

（三）按學(xué)期、教育培訓(xùn)周期或者課時為單位收取培訓(xùn)費。按學(xué)期或者教育培訓(xùn)周期收費的，預(yù)收費最長不超過6個月；按課時收費的，預(yù)收費最多不超過60個學(xué)時。

（四）開具本教育培訓(xùn)機構(gòu)的合法收費憑證。

（五）不得使用虛假，或者使人誤解的標價形式或者價格手段，誘騙教育培訓(xùn)對象或者其監(jiān)護人交納培訓(xùn)費用。

（六）不得收取未向社會公示的任何費用。

實行民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)費專用存款賬戶監(jiān)管制度，按照�？顚�戶、�？顚４妗��？顚Ｓ玫脑瓌t，對民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)收取的培訓(xùn)費實施監(jiān)管，隨機抽查其大額資金流向。應(yīng)將所收取的培訓(xùn)費及時全額存入培訓(xùn)費專用存款賬戶，賬戶內(nèi)資金主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件。培訓(xùn)費專用存款賬戶余額達到規(guī)定的最低余額限制標準時，民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)使用最低余額范圍內(nèi)的資金，應(yīng)當報教育行政部門或者人社部門審核，開戶銀行應(yīng)當按照審核意見辦理用款手續(xù)。培訓(xùn)費專用存款賬戶遵守金融主管部門規(guī)定。

問題11、民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)開展教育培訓(xùn)活動，嚴禁哪些行為？

答：（一）未經(jīng)審批審核擅自辦學(xué)；

（二）挪用辦學(xué)經(jīng)費；

（三）將招生或者教育培訓(xùn)任務(wù)委托或者承包給其他單位、中介機構(gòu)或者個人實施；

（四）發(fā)布虛假招生簡章、招生培訓(xùn)廣告、信息等；

（五）進行虛假或者引人誤解的宣傳、演示及說明等；

（六）冒用他人民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)名稱等從事教育培訓(xùn)活動；

（七）惡意終止辦學(xué)；

（八）法律法規(guī)禁止的其他行為。

問題12、教育行政部門、人社會部門有哪些具體監(jiān)管措施？

答：發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機構(gòu)不符合設(shè)立條件或者有違反教育培訓(xùn)活動相關(guān)規(guī)定的責(zé)令整改，依法處理。定期自行組織或者委托依法成立的社會中介組織對民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的教育培訓(xùn)水平、質(zhì)量等進行評估，并將評估結(jié)果向社會公布。建立培訓(xùn)機構(gòu)基本名錄庫、信用資源數(shù)據(jù)庫，實施信用分類監(jiān)管，并在本部門門戶網(wǎng)站上公布基本名錄庫內(nèi)容、信用信息等，方便公眾查詢，接受社會監(jiān)督�；�本名錄庫應(yīng)當包括民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的名稱、舉辦人、辦學(xué)場所、辦學(xué)條件、辦學(xué)層次、辦學(xué)類別、辦學(xué)形式、辦學(xué)內(nèi)容、招生對象與規(guī)模等信息；信用資源數(shù)據(jù)庫應(yīng)當記載民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的誠信檔案、信用信息、評估結(jié)果和不良行為警示信息等。

建立民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)“黑名單”制度，將有嚴重違法行為的民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)納入“黑名單”，并向社會公示。支持和推進民辦教育培訓(xùn)行業(yè)自律組織建設(shè)，建立本市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)“自我服務(wù)、自我管理、自我約束”機制。民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當加強行業(yè)自律管理，促進民辦教育健康發(fā)展。任何單位和個人有權(quán)對民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的違法違規(guī)行為進行舉報。職能部門設(shè)立舉報投訴電話，并向社會公布。

問題13、民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)出現(xiàn)違法違規(guī)行為有哪些法律責(zé)任？

答：現(xiàn)有法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。其他方面：下列行為之一，由教育行政部門或者人社部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上30000元以下罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）未按照核定的名稱、辦學(xué)場所、辦學(xué)類型等開展教育培訓(xùn)活動的；

（二）將招生或者教育培訓(xùn)任務(wù)委托或者承包給其他單位、中介機構(gòu)或者個人實施的；

（三）未將辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證書放置在其主要辦學(xué)場所顯著位置的；

（四）未與教育培訓(xùn)對象或者其監(jiān)護人簽訂書面培訓(xùn)服務(wù)合同的；

（五）與教育培訓(xùn)對象或者其監(jiān)護人簽訂的書面培訓(xùn)服務(wù)合同未載明規(guī)定內(nèi)容的；

（六）未將所收取的培訓(xùn)費及時全額存入培訓(xùn)費專用存款賬戶的。

民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)有下列行為之一的，由政府價格主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上30000元以下罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）未按學(xué)期、教育培訓(xùn)周期或者課時為單位收取培訓(xùn)費的；

（二）按學(xué)期或者教育培訓(xùn)周期收費，預(yù)收費超過6個月的；

（三）按課時收費，預(yù)收費超過60個學(xué)時的。

民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)使用虛假，或者使人誤解的標價形式、價格手段，誘騙教育培訓(xùn)對象或者其監(jiān)護人交納培訓(xùn)費用，或者收取未向社會公示的任何費用的，由政府價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》依法處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

以合作辦學(xué)、連鎖辦學(xué)、設(shè)立分支機構(gòu)等形式舉辦民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)，其合作辦學(xué)、連鎖辦學(xué)、分支機構(gòu)中任一機構(gòu)有違法違規(guī)行為的，其他相關(guān)聯(lián)的機構(gòu)應(yīng)當同時予以整頓；有違反國家相關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定的，依法予以處理。

已舉辦的民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)未履行本辦法規(guī)定的審核審批程序并辦理法人登記的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)進行整改，完善程序。

問題14:教育咨詢公司以及經(jīng)營范圍含 “教育”“培訓(xùn)”“教育培訓(xùn)”等字樣的主體，是否需要取得相關(guān)部門的前置許可后再辦理營業(yè)執(zhí)照？

法務(wù)答復(fù)：根據(jù)《民辦教育促進法》等規(guī)定，經(jīng)營范圍含 “教育培訓(xùn)”“教育”“培訓(xùn)”等字樣的主體，應(yīng)取得前置許可。

教育咨詢一般是指專業(yè)咨詢?nèi)藛T或機構(gòu)運用知識與技能向委托者提供智力服務(wù)的科學(xué)調(diào)查與研究活動（如教育市場調(diào)查、教育信息咨詢等）。

教育咨詢公司工商執(zhí)照不涉及教育培訓(xùn)活動,故教育咨詢公司經(jīng)營范圍僅含“教育咨詢”，無需前置許可，直接辦理工商登記。

問題15:個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)能否直接經(jīng)營培訓(xùn)業(yè)務(wù)？若已登記的經(jīng)營范圍含有營利性民辦教育培訓(xùn)活動的，如何進行規(guī)范登記？

法務(wù)答復(fù)：根據(jù)《民辦教育促進法》規(guī)定，除國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人均可舉辦民辦學(xué)校。該法第十第一款規(guī)定“舉辦民辦學(xué)校的社會組織，應(yīng)當具有法人資格”，而個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不是個人且不具備法人資格，故不得以自己的名義舉辦民辦培訓(xùn)機構(gòu)。

《工商總局教育部關(guān)于營利性民辦名稱登記管理有關(guān)工作的通知》關(guān)于“民辦學(xué)校應(yīng)當按照《公司法》《民辦教育促進法》有關(guān)規(guī)定，登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司”等規(guī)定，強調(diào)營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的主體只能是有限責(zé)任公司或股份有限公司，個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不得直接從事社會化培訓(xùn)活動。

個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)已登記的經(jīng)營范圍含有營利性民辦教育培訓(xùn)活動的，可以采取以下方式獲得辦學(xué)許可：①注銷后新設(shè)。注銷后保留原字號，重新申請核準企業(yè)名稱，取得辦學(xué)許可證后依法設(shè)立公司制企業(yè)。②變更經(jīng)營范圍。取消屬營利性民辦教育培訓(xùn)活動的經(jīng)營范圍。③個轉(zhuǎn)企。個體工商戶可通過個轉(zhuǎn)企方式轉(zhuǎn)型為有限公司，取得辦學(xué)許可證后從事營利性民辦教育培訓(xùn)活動。

問題16:已經(jīng)登記且未取得辦學(xué)許可證的有限責(zé)任公司或者股份有限公司是否能夠從事教育培訓(xùn)？

法務(wù)答復(fù)：按照教育部人力資源社會保障部工商總局印發(fā)《民辦學(xué)校分類登記實施細則》（教發(fā)〔2016〕20號）等規(guī)定，民辦學(xué)校實行先證后照，由教育或人社部門審批后，再到登記機關(guān)登記。已經(jīng)登記且未取得辦學(xué)許可證的有限責(zé)任公司或者股份有限公司應(yīng)按《民辦教育促進法》等相關(guān)法律法規(guī)等的要求取得辦學(xué)許可后方能從事教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

問題17:培訓(xùn)機構(gòu)可自行決定并開設(shè)分校嗎？有何后果？

法務(wù)答復(fù)：不能。按照《民辦教育促進法》第六十二條規(guī)定：民辦學(xué)校擅自分立的，由縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號）第十三條、第二十五條等規(guī)定，非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)“不得設(shè)立分支機構(gòu)”，否則“由登記管理機關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，“前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”

問題18:未按規(guī)定取得辦學(xué)許可證，擅自舉辦培訓(xùn)機構(gòu)的，如何處罰？

法務(wù)答復(fù)：《民辦教育促進法》第六十四條規(guī)定：違反國家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學(xué)校的,由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門會同同級公安、民政或者工商行政管理等有關(guān)部門責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費用,并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

問題19:舉辦民辦培訓(xùn)機構(gòu)的流程？

法務(wù)答復(fù)：按照《中華人民共和國民辦教育促進法〉實施辦法》第七條第二款“（五）初等職業(yè)學(xué)校及其它教育機構(gòu)由縣級教育行政部門審批，報市（州）教育行政部門備案”的規(guī)定，舉辦民辦培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當向辦學(xué)所在地的區(qū)（市）縣審批部門提出設(shè)立申請。流程（事業(yè)單位設(shè)立、登記流程除外）如下：

第一步：預(yù)核校名。

設(shè)立非營利性培訓(xùn)機構(gòu)，到民政申請核名；

設(shè)立營利性民辦學(xué)校的，到工商登記申請辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準。

第二步：前置許可。教育部門申請辦學(xué)許可。

第三步：法人登記。

非營利性機構(gòu)，民政辦理社會組織（原民辦非企業(yè)單位）法人登記；

營利性機構(gòu)，工商登記辦理公司設(shè)立登記。

事業(yè)單位，當?shù)剞k理事業(yè)單位法人登記。

問題20:審批部門已同意籌設(shè)的民辦學(xué)校，能否開展招生宣傳？

法務(wù)答復(fù)：不能開展招生宣傳。

《民辦教育促進法》第四十二條和《四川省〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施辦法》第九條第三款規(guī)定：“民辦學(xué)校的招生簡章和廣告，應(yīng)當報審批機關(guān)備案”，“批準籌設(shè)的民辦學(xué)校，在籌設(shè)期間不得招生。”《中華人民共和國民辦教育促進法釋義》（中國民主法制出版社2017年1月出版，國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏、教育部副部長李曉紅、全國人大常委會法工委副主任許安標主編）指出：“這里的審批機關(guān)主要是指教育行政部門或者人力資源社會保障部門。民辦學(xué)校應(yīng)于發(fā)布招生簡章和廣告前報其審批備案，經(jīng)備案后方可依法發(fā)布，未經(jīng)備案的招生簡章和廣告不得發(fā)布”“招生簡章和廣告，主要是指通過報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告、未經(jīng)出版的印刷品及影像資料等媒介，以刊登、播放、張貼、散發(fā)、郵寄等方式發(fā)布的招生簡章、廣告、入學(xué)通知等各種形式的招生、辦學(xué)、宣傳信息。”

問題21:政府對營利性民辦學(xué)校有哪些監(jiān)督管理政策規(guī)定？

法務(wù)答復(fù)：教育部 人力資源社會保障部 工商總局2016年12月30日印發(fā)《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細則》的通知（教發(fā)〔2016〕20號）。（請詳細閱讀）

社會組織或者個人可以舉辦營利性民辦高等學(xué)校和其他高等教育機構(gòu)、高中階段教育學(xué)校和幼兒園，不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。社會組織或者個人不得以財政性經(jīng)費、捐贈資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。營利性民辦學(xué)校應(yīng)當堅持教育的公益性，始終把培養(yǎng)高素質(zhì)人才、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

問題22:部分省市人設(shè)部門關(guān)于民辦培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置標準有哪些新規(guī)定？

答：2018年，為規(guī)范民辦培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置管理，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關(guān)政策法規(guī)，各省市出臺《關(guān)于民辦培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置標準》，各單位應(yīng)及時了解駐地政策，合法開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

以廣東省民辦培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置標準為例,要點如下：

第一條【目的依據(jù)】為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，明確我省民辦培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置條件及辦學(xué)要求，規(guī)范民辦培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立及辦學(xué)行為，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《廣東省實施<中華人民共和國民辦教育促進法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本標準。

第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)，教育或人力資源社會保障部門審批的，在民政部門或工商（市場監(jiān)管）部門登記，由國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的，實施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補習(xí)輔導(dǎo)機構(gòu)，以及職業(yè)技能類非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立，適用本標準。

開展三周歲以下嬰幼兒照護和兒童早期托育服務(wù)的機構(gòu)，僅通過互聯(lián)網(wǎng)等非線下方式提供培訓(xùn)服務(wù)，實施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等培訓(xùn)的機構(gòu)，設(shè)置標準另行制定。

國家關(guān)于涉外教育培訓(xùn)，及消防、保安、安全生產(chǎn)等特定行業(yè)培訓(xùn)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條【設(shè)立總要求】申請設(shè)立民辦培訓(xùn)機構(gòu)的，應(yīng)當具備以下條件：

（一）有符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的舉辦者；

（二）有黨團組織設(shè)立及開展活動的工作方案；

（三）有依法制定的章程；

（四）有符合條件的擬任董事會（理事會）或其他形式的決策機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“董事會”）及監(jiān)事會成員名單；

（五）有必備的開辦資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；

（六）有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場所；

（七）有必要的設(shè)施設(shè)備、生活與安全保障設(shè)施；

（八）有符合條件的擬任專職負責(zé)人（以下統(tǒng)稱“行政負責(zé)人”）；

（九）有符合條件的擬任專職管理人員和培訓(xùn)人員；

（十）有健全的管理制度；

（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。

兩個以上舉辦者聯(lián)合舉辦培訓(xùn)機構(gòu)的，還應(yīng)提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確各自計入注冊資本或開辦資金的出資數(shù)額、方式以及比例，各自權(quán)利義務(wù)和爭議解決辦法等內(nèi)容。

第四條【舉辦者條件】民辦培訓(xùn)機構(gòu)的舉辦者，應(yīng)當是國家機構(gòu)以外的社會組織或個人。舉辦培訓(xùn)機構(gòu)的社會組織，應(yīng)當具有法人資格。舉辦者是社會組織的，應(yīng)當信用狀況良好，未被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單，無不良記錄，且其法定代表人具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

舉辦培訓(xùn)機構(gòu)的個人，應(yīng)當具有中華人民共和國國籍，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無犯罪記錄。

第五條【黨建工作要求】申請設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)提交同步謀劃黨的建設(shè)、同步設(shè)置黨的組織、同步開展黨的工作的有關(guān)材料。

凡有三名以上正式黨員的培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)按照黨章規(guī)定建立黨組織。黨員人數(shù)不足三名的，應(yīng)當明確聯(lián)合組建、掛靠組建的工作思路、方案和開展活動的計劃。

第六條【機構(gòu)名稱】民辦培訓(xùn)機構(gòu)只能使用一個名稱，名稱中不得含有歧義或誤導(dǎo)性詞匯，不得有違公序良俗。同時使用外文名稱的，其外文名稱應(yīng)當與中文名稱語義一致。

申請設(shè)立非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的，名稱應(yīng)當符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》等規(guī)定。

申請設(shè)立營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的，名稱應(yīng)當符合《工商總局教育部關(guān)于營利性民辦學(xué)校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》（工商企注字〔2017〕156號）、《市場監(jiān)管總局人力資源和社會保障部關(guān)于規(guī)范營利性民辦技工院校和營利性民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)名稱登記管理有關(guān)工作的通知》（國市監(jiān)企注〔2018〕18號）等規(guī)定。

新設(shè)立的以文化教育課程培訓(xùn)為主的培訓(xùn)機構(gòu)，名稱中不得含有“幼兒園”“學(xué)校”“學(xué)院”“大學(xué)”等字樣，不得冠以“中國”“全國”“中華”“國際”“世界”“全球”等字樣。民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的名稱另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條【章程要件】民辦培訓(xùn)機構(gòu)的章程應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）機構(gòu)的名稱、舉辦者、地址、法人屬性；

（二）舉辦者的權(quán)利義務(wù)，以及舉辦者變更的規(guī)則；

（三）辦學(xué)宗旨、發(fā)展定位、層次類型、規(guī)模、形式等；

（四）注冊資金以及資產(chǎn)的來源、性質(zhì)等；

（五）董事會和監(jiān)事會的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；

（六）黨組織負責(zé)人進入董事會和監(jiān)事會的程序；

（七）法定代表人產(chǎn)生及罷免程序；

（八）內(nèi)設(shè)機構(gòu)的組成及職責(zé)；

（九）教職工、學(xué)員的權(quán)利義務(wù)和權(quán)益保障機制；

（十）自行終止的事由，剩余資產(chǎn)處置的辦法與程序；

（十一）章程修改的程序；

（十二）其他應(yīng)當記載的內(nèi)容。

營利性培訓(xùn)機構(gòu)的章程，還應(yīng)當符合《中華人民共和國公司法》關(guān)于公司章程的有關(guān)規(guī)定。

第八條【辦學(xué)出資】培訓(xùn)機構(gòu)的舉辦者應(yīng)當按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行相應(yīng)的出資義務(wù)。其中，非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)舉辦者應(yīng)當根據(jù)相關(guān)非營利性法人的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，及時足額繳存開辦資金；營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)舉辦者應(yīng)當按照相關(guān)營利性法人的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在出資者承諾的期限內(nèi)一次或分期繳納注冊資金。

涉及聯(lián)合辦學(xué)的，舉辦者之間對辦學(xué)投入承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。

第九條【培訓(xùn)場所】舉辦者應(yīng)提供與培訓(xùn)項目和規(guī)模相適應(yīng)的場所（含辦公用房、教學(xué)培訓(xùn)用房和其他必備場地）。舉辦者以自有場所舉辦的，應(yīng)提供辦學(xué)場所的產(chǎn)權(quán)證明材料；租用場地的，應(yīng)提供場地的產(chǎn)權(quán)證明材料，以及與產(chǎn)權(quán)人或由產(chǎn)權(quán)人授權(quán)人簽訂的具有法律效力的《租賃合同（協(xié)議）》，租賃期一般不少于三年。

申請舉辦培訓(xùn)機構(gòu)場所的建筑面積應(yīng)不少于二百平方米，其中培訓(xùn)用房建筑面積不少于三分之二。

租用非學(xué)校校舍的場所，應(yīng)當符合國家規(guī)定的消防要求，并取得相應(yīng)的消防安全證明材料。提供寄宿制服務(wù)的，有關(guān)設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合衛(wèi)生、消防等相關(guān)政府職能部門的要求。

第十條【設(shè)施設(shè)備條件】培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)具有與培訓(xùn)層次、培訓(xùn)類別、培訓(xùn)項目和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和圖書資料等。從事職業(yè)技能培訓(xùn)的機構(gòu)應(yīng)當配備相應(yīng)的場地并達到相應(yīng)的職業(yè)（工種）設(shè)置標準要求。

第十一條【董事會構(gòu)成】培訓(xùn)機構(gòu)的決策機構(gòu)（以下統(tǒng)稱董事會）由舉辦者或其代表人、黨組織負責(zé)人、行政負責(zé)人、教職工代表等五人以上組成。其中三分之一以上的人員應(yīng)當具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗。

董事會設(shè)負責(zé)人一人。董事會負責(zé)人應(yīng)當品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

現(xiàn)職及退休不滿三年的公務(wù)員不得擔任董事會成員。

第十二條【監(jiān)事會構(gòu)成】民辦培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)事會由黨的基層組織代表、教職工代表等人員組成，其中教職工代表不少于三分之一。教職工人數(shù)少于二十人的培訓(xùn)機構(gòu)可以只設(shè)一至兩名監(jiān)事。

決策機構(gòu)成員不得兼任或擔任監(jiān)事。

第十三條【行政負責(zé)人】培訓(xùn)機構(gòu)的行政負責(zé)人應(yīng)具備下列基本條件：

（一）具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居；

（二）具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，品行良好，能勝任培訓(xùn)機構(gòu)管理工作；

（三）具有較高的政治素質(zhì)和教育管理能力，一般應(yīng)具有五年以上教育從業(yè)經(jīng)歷；

（四）一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；職業(yè)技能類民辦培訓(xùn)機構(gòu)的行政負責(zé)人還應(yīng)當有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級及以上國家職業(yè)資格（技能等級）；

（五）年齡一般應(yīng)在七十周歲以下。

第十四條【法定代表人】培訓(xùn)機構(gòu)的法定代表人，由董事長或行政負責(zé)人擔任。

第十五條【管理團隊要求】培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)安排，配備相應(yīng)的專職管理人員，負責(zé)培訓(xùn)機構(gòu)日常管理工作。

第十六條【培訓(xùn)人員隊伍標準】培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)有一定數(shù)量的專兼職培訓(xùn)人員隊伍。但開展義務(wù)教育階段語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類培訓(xùn)的授課人員，應(yīng)當具備相應(yīng)的教師資格。

培訓(xùn)機構(gòu)不得聘請在職中小學(xué)教師（含教研人員）。

培訓(xùn)機構(gòu)聘任境外、國外人員，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，并按照國家有關(guān)規(guī)定及《廣東省外國人管理服務(wù)暫行規(guī)定》辦理登記和備案手續(xù)。

第十七條【培訓(xùn)內(nèi)容標準】培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)具有明確的辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃、大綱和配備相應(yīng)教材（或講義）。義務(wù)教育課程類輔導(dǎo)的培訓(xùn)計劃、課程教學(xué)大綱和使用的教材（或講義），應(yīng)當符合國家規(guī)定。

第十八條【管理制度】民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)依法制定各項規(guī)章制度：

（一）行政管理制度；

（二）教學(xué)管理制度；

（三）安全管理制度；

（四）職（員）工管理制度；

（五）學(xué)員管理制度；

（六）檔案管理制度；

（七）資產(chǎn)管理、財務(wù)管理以及學(xué)雜費存取專用賬戶管理制度；

（八）招生、收費和退費管理制度；

（九）場地和設(shè)施設(shè)備管理制度；

（十）培訓(xùn)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)及考核制度；

（十一）信息公開制度。

第十九條【安全標準】培訓(xùn)機構(gòu)場所應(yīng)當符合建筑安全、消防、衛(wèi)生、抗震等安全要求，建立“人防、物防、技防”三位一體的安全防范體系，從事技術(shù)技能培訓(xùn)的應(yīng)當建立器械操作和安全管理工作制度，制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。

第二十條【分支機構(gòu)標準】民辦培訓(xùn)機構(gòu)在地級以上市范圍內(nèi)申請設(shè)立的分支機構(gòu)（教學(xué)點），其設(shè)置標準和管理辦法，由各地級以上市制定。

第二十一條【地方標準】本設(shè)置標準為基本標準，各地級以上市可參照本標準制定本地的具體設(shè)置標準。

問題23: 全國各級人社部相繼開展民辦職業(yè)培訓(xùn)專項治理行動，有哪些新要求？

答：人力資源和社會保障部辦公廳<關(guān)于進一步加強民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理工作的通知>,近期全國各地相繼開展民辦職業(yè)培訓(xùn)專項治理行動。

根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例、《人力資源和社會保障部辦公廳關(guān)于進一步加強民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理工作的通知》等規(guī)定，主要任務(wù)：

(一)整頓超越辦學(xué)許可范圍辦學(xué)行為。民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)不得擅自開展辦學(xué)許可范圍以外的職業(yè)培訓(xùn)項目。對超越辦學(xué)許可范圍辦學(xué)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法處罰。

(二)整治違規(guī)異地辦學(xué)行為。民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)不得在辦學(xué)許可證核定的辦學(xué)地點之外辦學(xué)，不得擅自設(shè)立分支機構(gòu)和分教點。對擅自設(shè)立分支機構(gòu)或擅自布設(shè)辦學(xué)網(wǎng)點等“一證多址”違規(guī)辦學(xué)行為進行查處，限期整改。

(三)整頓虛假招生簡章和廣告行為。加強對民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)招生簡章和廣告的監(jiān)督檢查，對以“亂承諾、包通過”等為誘餌吸引生源，發(fā)布虛假招生簡章和廣告，騙取錢財?shù)�，堅決依法查處。

(四)清理無證非法辦學(xué)行為。對未經(jīng)許可擅自以職業(yè)技能培訓(xùn)為名對外開展培訓(xùn)的非法辦學(xué)機構(gòu)，協(xié)同相關(guān)部門，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法處理。

(五)整頓職業(yè)培訓(xùn)收費行為。對民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的收費行為進行檢查。落實民辦職業(yè)培訓(xùn)收費備案制度；嚴肅查處巧立名目、只收費不開票等違規(guī)收費問題；堅決糾正實際收費高于備案收費標準的行為。

工作步驟：

本次專項治理行動自2018年7月15日至8月15日，分三個階段進行。

(一)自查自糾階段：2018年7月15日至7月24日。

各市人力資源和社會保障局要結(jié)合實際制定工作方案并進行部署，公布投訴舉報電話，落實治理措施。各民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要認真學(xué)習(xí)職業(yè)培訓(xùn)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，并嚴格貫徹落實，深入自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。自查自糾情況請于7月25日前報省廳。

(二)清理整頓階段：2018年7月25日至8月4日。

省人力資源和社會保障廳成立工作組，對省屬民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行檢查，同時對各市治理工作進行抽查。民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)有違法違規(guī)行為的，責(zé)令限期整改，整改合格后重新備案；整改后依然達不到規(guī)定要求的取消資質(zhì)，依法吊銷辦學(xué)許可證。

(三)總結(jié)階段：2018年8月5日至8月15日。

對清理整頓情況進行總結(jié)，分析情況，確保治理到位。各市人社局要對本次專項治理行動情況形成書面報告，于8月14日前報省廳職業(yè)能力建設(shè)和農(nóng)民工工作處。

保障措施：

(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范民辦職業(yè)培訓(xùn)市場秩序，是維護民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)員合法權(quán)益，凈化培訓(xùn)市場、維護社會穩(wěn)定的迫切需要。各市、各機構(gòu)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作組，嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本方案的要求，認真開展清理整頓，確保專項治理取得實效。

(二)緊密配合，嚴肅紀律。各市人社局牽頭，協(xié)調(diào)好工商、教育、民政審批等部門，統(tǒng)一行動，開展檢查。要嚴肅工作紀律，嚴禁徇私枉法，對違反紀律的有關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理。

(三)完善體系，建章立制。以此次清理整頓為契機，結(jié)合貫徹落實新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法》，進一步完善民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)審批管理體系、設(shè)置標準、業(yè)務(wù)流程和管理規(guī)范，按照“誰審批、誰管理”原則，嚴格加強對民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的日常管理，依法履行監(jiān)管職責(zé)。

問題24: 職業(yè)學(xué)校"校企合作"可開展哪些合作形式，有哪些內(nèi)容和扶持政策？

答：2018年2月5日，教育部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國家稅務(wù)總局制定了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》（以下簡稱《辦法》）教職成〔2018〕1號(以下簡稱《辦法》) 自2018年3月1日起施行。

《辦法》明確了職業(yè)學(xué)校和企業(yè)可以結(jié)合實際在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面,開展7種形式合作。

本辦法所稱"校企合作"是指職業(yè)學(xué)校和企業(yè)通過共同育人、合作研究、共建機構(gòu)、共享資源等方式實施的合作活動�！掇k法》指出,校企合作實行校企主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實施的合作機制。

本辦法所稱的“職業(yè)學(xué)校”，是指依法設(shè)立的中等職業(yè)學(xué)校（包括普通中等專業(yè)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)校、技工學(xué)校）和高等職業(yè)學(xué)校。

本辦法所稱的“企業(yè)”，指在各級工商行政管理部門登記注冊的各類企業(yè)。其他層次類型的高等學(xué)校開展校企合作，職業(yè)學(xué)校與機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)開展合作，可參照本辦法執(zhí)行。

《辦法》在第二章“合作形式”中明確，職業(yè)學(xué)校和企業(yè)可以結(jié)合實際在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面，開展以下形式和內(nèi)容的校企合作：

（一）根據(jù)就業(yè)市場需求，合作設(shè)置專業(yè)、研發(fā)專業(yè)標準，開發(fā)課程體系、教學(xué)標準以及教材、教學(xué)輔助產(chǎn)品，開展專業(yè)建設(shè)；

（二）合作制定人才培養(yǎng)或職工培訓(xùn)方案，實現(xiàn)人員互相兼職，相互為學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、教師實踐、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、員工培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等提供支持；

（三）根據(jù)企業(yè)工作崗位需求，開展學(xué)徒制合作，聯(lián)合招收學(xué)員，按照工學(xué)結(jié)合模式，實行校企雙主體育人；

（四）以多種形式合作辦學(xué)，合作創(chuàng)建并共同管理教學(xué)和科研機構(gòu)，建設(shè)實習(xí)實訓(xùn)基地、技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心及學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、員工培訓(xùn)、技能鑒定等機構(gòu)；

（五）合作研發(fā)崗位規(guī)范、質(zhì)量標準等；

（六）組織開展技能競賽、產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)試點、優(yōu)秀企業(yè)文化傳承和社會服務(wù)等活動；

（七）法律法規(guī)未禁止的其他合作方式和內(nèi)容。

鼓勵政策：教育部《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》鼓勵各地通過政府和社會資本合作、購買服務(wù)等形式支持校企合作。鼓勵各地采取競爭性方式選擇社會資本，建設(shè)或者支持企業(yè)、學(xué)校建設(shè)公共性實習(xí)實訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、研發(fā)實踐課程、教學(xué)資源等公共服務(wù)項目。按規(guī)定落實財稅用地等政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。鼓勵金融機構(gòu)依法依規(guī)審慎授信管理，為校企合作提供相關(guān)信貸和融資支持。企業(yè)因接收學(xué)生實習(xí)所實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，以及企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，依法在計算應(yīng)納稅所得額時扣除�？h級以上地方人民政府對校企合作成效顯著的企業(yè)，可以按規(guī)定給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策；應(yīng)當鼓勵職業(yè)學(xué)校通過場地、設(shè)備租賃等方式與企業(yè)共建生產(chǎn)型實訓(xùn)基地，并按規(guī)定給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠。企業(yè)應(yīng)當依法依規(guī)保障頂崗實習(xí)學(xué)生或者學(xué)徒的基本勞動權(quán)益，并按照有關(guān)規(guī)定及時足額支付報酬。任何單位和個人不得克扣。推動建立學(xué)生實習(xí)強制保險制度。

鼓勵組建職業(yè)教育集團：《辦法》提到，鼓勵有條件的企業(yè)舉辦或者參與舉辦職業(yè)學(xué)校，設(shè)置學(xué)生實習(xí)、學(xué)徒培養(yǎng)、教師實踐崗位;鼓勵規(guī)模以上企業(yè)在職業(yè)學(xué)校設(shè)置職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育機構(gòu)。與此同時，《辦法》還對企業(yè)作出要求，“企業(yè)開展校企合作的情況應(yīng)當納入企業(yè)社會責(zé)任報告，職業(yè)學(xué)校和企業(yè)應(yīng)建立校企合作的過程管理和績效評價制度。”職業(yè)學(xué)校主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門、行業(yè)組織，鼓勵和支持職業(yè)學(xué)校與相關(guān)企業(yè)以組建職業(yè)教育集團等方式，建立長期、穩(wěn)定合作關(guān)系�！掇k法》還對職業(yè)學(xué)校進行校企合作資金支持作出規(guī)定，包括鼓勵各地通過政府和社會資本合作、購買服務(wù)等形式支持校企合作。

監(jiān)督管理：各級教委負責(zé)對職校、政府落實校企合作專項督導(dǎo)，定期發(fā)布督導(dǎo)報告。各級教育、人社部門將校企合作作為職校辦學(xué)業(yè)績和水平評價、工作目標考核的重要內(nèi)容。政府教育行政部門會同相關(guān)部門以及行業(yè)組織，加強對企業(yè)開展校企合作的監(jiān)督、指導(dǎo)，推廣效益明顯的模式和做法，推進企業(yè)誠信體系建設(shè)，做好管理和服務(wù)。職業(yè)學(xué)校、企業(yè)在合作過程中不得損害學(xué)生、教師、企業(yè)員工等的合法權(quán)益；違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)主管部門責(zé)令整改，并依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。職業(yè)學(xué)校、企業(yè)騙取和套取政府資金的，有關(guān)主管部門應(yīng)當責(zé)令限期退還，并依法依規(guī)追究單位及其主要負責(zé)人、直接負責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。